省地税局深化“放管服”做好“减加乘”
持续优化营商环境
省地税局认真落实中央《深化国税、地税征管体制改革方案》和我省《实施方案》，主动应对营改增后市场主体增多、纳税人涉税需求增多的新机遇新挑战，着力推进简政放权、放管结合、优化服务，持续优化营商环境，努力提高纳税人遵从度、满意度和获得感。
一、简政放权做“减法”，激发市场活力
一是推进税务行政审批制度改革。全部取消非行政许可类行政审批事项；省地税局行政审批事项从7项减少至2项，取消4项，改备案1项，精简71.4%。完善公开权力清单、责任清单和涉企收费清单，建立公共服务清单和行政权力中介服务清单，权力事项由46项压缩至27项，精简41.3%。对依法保留的审批事项，公开审批目录，简化办理流程，实行先办后审,“线上”“线下”同步运行。进一步改革备案制度，推行“以报代备”。
二是推进商事制度改革。联合省工商局、省国税局建立商事制度改革会商机制，扎实推进“五证合一”“两证整合”。对新办企业法人和其他组织全部以统一社会信用代码作为纳税人识别号，对新增个体工商户全部按照“两证整合”办理登记，并对原企业纳税人和其他组织税务登记证号加快存量转换进度。至6月底，全省新增“五证合一”企业中有6.61万户缴纳税款36.25亿元，新增“两证整合”个体户中有4.27万户缴纳税款0.22亿元。
三是推行简易注销，简化退出程序。为使更多未开业企业以及无债权债务企业高效快速退出市场，积极配合工商部门开展简易注销工作，规范市场退出流程。每个工作日安排专人登录国家企业信用信息公示系统，对所有申请适用简易注销程序的企业进行案头核查，确保简易注销工作平稳有序推进。至6月底，工商部门累计公示简易注销申请4981户， 90%以上的申请注销企业顺畅退出市场。
二、放管结合做“加法”，完善监督管理
一是积极转变征管方式。制定《转变征管方式提升征管质效实施方案》，以风险管理为导向，以大数据和信息化技术为依托，实施分类分级专业化管理，实现事前审核向事中事后监管、固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理的“四个转变”。加强大企业税收管理与服务，成立专业工作团队，配置优质征管资源，承担大企业税源监控，抓住监管重点。
二是规范税收执法管理。认真贯彻《税收征管规范》《纳税服务规范》等，依托金税三期系统，规范税收管理行为。制定《权力运行监管细则》，加强后续监管，强化风险防范和应对。出台《安徽省规范税务行政处罚裁量权实施办法》和《安徽省税务行政处罚裁量基准》，统一税收执法标准。升级“安徽地税执法管理信息系统”，对现有业务9大类473项监控节点和174个工作流程进行在线监控考核，全面落实执法责任制。
三是强化税收风险管理。根据税收管理风险特征，设定指标，依托金税三期系统和大数据开展风险分析，通过风险提醒、约谈、核查等方式，督促纳税人遵从税法，提高管理精准性。1—6月，全省地税系统通过遵从风险管理系统推送风险纳税人总户数6488户次，已完成风险管理全流程5523户次，入库税款5.56亿元。
四是落实“双随机一公开”。制发案源管理办法，建立“税务稽查对象分类名录库”“税务稽查异常对象名录库”和“税务稽查执法检查人员分类名录库”，上线使用国家税务总局“双随机”平台，将抽查情况及查处结果及时通过“信用安徽”等平台向社会公开。至6月底，随机抽查1768户，占总检查户数的67.6%。
五是规范纳税信用管理。制定《税收不良记录认定管理办法》，夯实纳税信用管理基础。与国税部门联合开展纳税信用级别评价，联合发布评价结果，2017年评出A级纳税人17103户。及时向省信用平台传递纳税信用等信息，至6月底累计传递信息462万条。联合省国税局制定个体工商户纳税信用级别评价管理办法，探索加强个体工商户纳税信用管理。
六是大力推进税收共治。《安徽省税收保障办法(草案)》已纳入省政府2017年立法计划。认真落实《安徽省人民政府关于建立涉税信息交换与共享机制的通知》，与省编办等18家省直部门签订合作协议，推动“地税端”与“纳税人端”“政府端”“第三方信息端”系统融合发展、互联互通、信息共享。1—6月共享外部门涉税信息近50万条，利用共享信息征收税款约39亿元。同时，与发改委等37个部门开展联合惩戒，与工商银行等10家金融机构开展“银税互动”，推动形成“守信激励、失信惩戒”制度。
三、优化服务做“乘法”，增强纳税人获得感
一是拓展税政服务。出台《发挥地税职能服务五大发展行动计划的实施意见》，细化6类24项政策措施，强化政策宣传，推动政策落实。迅速落实国务院6项减税新政、“放管服”政策措施和省“1＋8”政策文件，积极送政策进企进园，并细化制定“10条”落实措施，支持“去降补”“全创改”。建立“三督三促三到位”工作机制，确保税费优惠政策落地见效。1—6月，全省地税系统减税254亿元，剔除营改增因素按可比口径增长20.7%；降费35.6亿元，同比增长16.1%。
二是创新办税服务。以“提升·创响”为主题，开展“便民办税春风行动”，狠抓5类20项50条便民措施落地。制定实施“互联网+政务服务”工作方案，推进信息化办税向智能办税转变。建成使用国地税网上联合办税平台——安徽省12366电子税务局，涵盖726项涉税业务，简并优化127个办税流程，免填免报纸质资料228种，压缩办税时间近六成。推进同城通办和省内通办业务“双扩围”，将同城通办业务拓展至所有涉税事项，将省内通办业务拓展至6类53项。开发限时办结事项监控分析平台，加强限时办结事项管理与服务。应用二维码信息采集系统，平均缩短代开发票时间7分钟以上。推广移动办税、自助办税、“码上办税”和网上纳税人学堂等，拓展网上银行、支付宝等多种缴税渠道，最大限度便利纳税人。开发电子征管档案系统，优化金税三期系统，通过系统间信息共享，减少纳税人资料报送约50%，让“数据跑路”代替“群众跑腿”。
三是推进协作服务。认真落实国地税合作规范，在联合采集纳税人信息、联合办税服务、互相委托代征、涉税信息共享等方面取得新突破，有效防范漏征漏管，减少纳税人“多头跑”，大大缩减办税时间。深入推进与住建、国土、民政等部门信息共享，减少信息重复录入及复核时间,平均办税时间减少10分钟以上。加强税银合作，将纳税信用与信贷融资挂钩，1—6月累计发放“税融通”贷款65.75亿元，服务企业6071家，比2016年增加934家。加强税邮合作，地税、国税部门联合委托邮政机构等代开增值税普通发票、代征相应的增值税和地方税费。升级12366纳税服务热线，1—6月提供热线咨询服务12.5万次，热线接通率98.77%，纳税人满意率99.97%。
