2008年是全面贯彻落实党的十七大各项战略部署的第一年，也是新一届政府任期的开局之年，做好地税工作意义重大。全省地税工作总体思路是：深入学习贯彻党的十七大精神，按照全省经济工作会议和全国税务工作会议要求，以科学发展观为统领，以服务地方经济社会发展为己任，确保税费收入持续稳定增长，不断提高税收管理水平，不断提高队伍建设水平，全面完成各项地税工作任务，为推动跨越发展、加快崛起进程、构建和谐安徽作出新的贡献。
一、认真学习贯彻党的十七大精神
（一）认真组织学习贯彻党的十七大精神。将深入学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，落实好“五个一”活动，贯穿到今后各类思想政治教育活动中去，贯穿到日常教育培训工作中去，并紧密结合地税工作实际，用党的十七大精神指导地税工作，用科学发展观统领地税工作，充分发挥税收职能，以自身的科学发展服务科学发展、促进科学发展、推动科学发展。
二、积极推进依法治税
（二）进一步整顿规范地方税收秩序。以房地产及建筑装饰装修业、餐饮娱乐、有色冶金以及烟草、电力、金融保险、证券等高收入行业个人所得税等为重点，组织开展地方税收专项检查。对税收秩序相对混乱、影响较大的重点地区，开展税收专项整治。开展普通发票专项检查活动，严厉打击制造、销售和使用假发票行为。积极推行大要案公示制和典型案件曝光制，加大涉税违法大要案和举报案件查处力度。加强稽查案例分析和成果利用，以查促查、以查促管、以查促治。加强与国税、公检法司等部门配合，完善涉税违法案件查处联席会议制度。
（三）强化税收执法监督。研究制定相关配套制度、办法，确保税收执法责任制落到实处。继续开展年度税收执法综合督查，及时纠正税收执法中存在的问题。完善税收法制员工作制度，进一步发挥税收法制员执法监督作用。继续做好税收规范性文件的审核、把关、备查、备案等工作。加强重大税务案件审理工作。认真做好税务行政复议、行政处罚和听证等工作。全面完成全系统执法人员执法资格统一认证、换证工作。
（四）大力推进政务公开。 以实施《政府信息公开条例》为契机，大力推进“阳光地税”建设。办税公开。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，现行税收法律、法规、政策，办税人员姓名、岗位、职责，办税环节、程序、时限，服务内容、标准、要求，税负评定依据、程序、结果，税收检查原则、范围、职权，处罚依据、标准、结果，税收救济方式、程序、途径等，都要全部公开，自觉接受社会监督。行政公开。对重大决策、重要情况、重点工作部署，对干部选拔任用、公务员录用、评先评优，对大额度资金分配使用、基建项目立项、重要物资采购，等等，都要进行公开，保障地税干部职工的知情权、参与权和监督权。继续推行以“阳光稽查”为主题的执法服务活动。积极抓好政务公开示范点建设。
（五）加强税收宣传。坚持贴近大局、贴近纳税人、贴近实际，把握重点，创新形式，整合资源，努力形成大宣传格局。继续做好“五五”普法工作，广泛开展税收宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，普及税法知识，重点抓好新企业所得税法及其实施条例、服务民生等方面的宣传工作。认真组织开展第17个全国税收宣传月和“12、4”法制宣传日等专题宣传活动。以纳税人需求为导向，开展形式多样的个性化税收宣传。办好《安徽地税》、《安徽地税信息》、安徽地税外网，发挥其在税收宣传方面的主阵地作用。
三、切实加强税政管理
（六）加大所得税管理力度。切实加强企业所得税管理。加强宣传，强化辅导，搞好衔接，严格执法，确保新企业所得税法及其实施条例的顺利贯彻实施；全面开展企业所得税政策清理，抓好企业所得税汇算清缴和预缴申报工作，处理好新旧政策的关系，规范征缴行为；加强汇总纳税企业所得税管理；全面开展企业所得税税源普查，准确掌握税源结构、分布及增减变化趋势，健全税源管理网络，强化对重点纳税人和税源变动较大纳税人的跟踪管理。切实加强个人所得税管理。认真落实个人所得税费用扣除标准政策；加强个人所得税自行纳税申报管理，重点抓好12万元以上个人自行纳税申报工作；加强个人所得税全员全额管理，2008年底前，对年扣缴个人所得税款30万元以上的单位全部实施全员全额扣缴申报管理；推进个人所得税完税证明开具工作，对所有党政机关纳税人、凡已实行明细申报的纳税人和因需要要求开具完税证明的纳税人，都要按规定开具完税凭证。
（七）深化地方税种管理。按照一体化管理的要求，加强房地产相关税种管理。建立、健全部门协作机制，加强房地产相关信息的采集和管理，开展信息比对和纳税评估，加强房地产开发、交易和保有环节各税种的管理，巩固存量房交易环节税收“一窗式”征收成果。加强建筑、房地产业税收综合管理，充分利用国土、房管、契税征收等外部信息，强化税源控管。抓好资源税新条例的贯彻，做好资源税计税方法调整对地方税收影响的测算工作，进一步完善征管措施。深入贯彻车船税条例，全面开展车船税代收代缴工作。认真贯彻土地使用税条例，严格按照新的税额标准和征税范围执行。加强对差额征税营业税税基管理，防止税源流失。完善土地增值税项目管理，加强预征和清算工作。建立城建税信息数据库，加强信息比对工作。继续抓好房地产模拟评税试点工作，建立可行的房地产评税工作机制和管理模式。
（八）加强国际（涉外）税收管理。全面开展为我省“走出去”企业提供个性化服务，支持和鼓励企业境外投资和跨国经营。继续推行外籍人员税收约谈工作，提高对外籍人员个人所得税管理水平。开发全省统一的涉外税务审计审核审批软件，实行涉外税务审计立案结案报批制度。完善售付汇提交税务凭证管理，建立售付汇信息共享平台。加大国际税收情报交换和反避税工作力度。建立国地税国际税务管理事项沟通协作机制。
四、不断强化征收管理
（九）加强地方税收征管。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税和制止越权减免税”的组织收入原则，进一步加强地方税收科学化、精细化管理。以征管为主线，深化税收全面质量管理。完善和落实税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查横向互动机制。加强重点税源数据开发，开展税负、税收弹性、税源、税收经济关联分析和预警，进一步完善重点税源监控机制。完善评估信息系统，深化纳税评估工作。坚持管户与管事相结合，进一步落实税收管理员的税源管理职责。加强户籍管理和个体集贸市场税收管理。认真落实《发票管理办法》，加大税控器具推广应用和有奖发票工作力度，强化重点行业发票监管，加强货运业自开票纳税人管理。
（十）加强基金（费）征收管理。充分认识做好基金（费）征收工作的重要意义，始终坚持税费并重，进一步强化征收主体地位，积极保障民生建设。加强费源控管，开展社会保险费征管工作专项检查，继续推进社保费规范化管理。全面做好城镇居民医保费征管工作。积极实施社保费“一票多费”征缴改革，加大清欠力度，提高征管水平。继续做好文化事业建设费、水利建设基金、地方教育附加、残疾人就业保障金等其他基金（费、附加）的征收管理工作，确保基金费及时均衡入库。
（十一）加快信息化建设步伐。抓紧建设省局数据处理中心，启动金税三期工程。继续深化征管软件和网上申报软件应用，完善软件功能，加强数据质量管理和分析利用，强化技术保障和支持。积极推广应用财税库银横向联网系统。对省-市骨干网进行升级改造。加强运维管理和信息安全管理。探索建立分层、协调、高效的软件应用技术支持体系，提高技术支持服务的效率和质量。
五、进一步优化“三项服务”
（十二）全力服务经济社会发展。积极发挥税收职能作用，用足用活税收政策，全力服务经济社会发展。认真落实支持高新技术企业发展、促进节能减排等方面的税收优惠政策，鼓励自主创新，淘汰落后生产能力，推进经济结构调整和发展方式转变，服务工业强省战略。大力支持就业再就业、文化教育卫生事业发展、民生工程建设等，促进社会和谐。紧紧贴近地方发展战略，加强税收政策调研，积极主动、实事求是地为地方党委、政府当好参谋。
（十三）尽力服务纳税人。以优化纳税服务为重点，继续深化效能建设，全面提升服务效率和质量。继续落实两个“100条”和“3456”纳税服务规范，强化检查督导。加强办税服务厅建设，完善一窗式管理、一站式服务、一户式储存、一票式征收，改进12366纳税服务热线管理。深入推进以政务中心为载体的“两集中、两到位”，在条件成熟的地方逐步实行“全集中、全到位”。积极开展纳税服务援助，有针对性地为不同群体提供个性化的纳税服务。进一步优化办税流程、简化办税程序、简并统一纳税人的报表资料，积极推行包括邮寄申报、电话申报、网络申报、银行网点申报、代理申报等多种申报缴款方式，鼓励有条件的地方实行地税、国税共同办理税务登记证、设立纳税服务热线、开展信用等级评定和税务检查，减轻纳税人办税负担。加强纳税信用体系建设，并将其逐步纳入社会征信体系建设之中，进一步增强纳税人依法诚信纳税意识。建立优化纳税服务工作长效机制。
（十四）倾力服务基层。改进和完善落实基层联系点制度，加强对基层工作的有效指导。坚持工作重心向基层转移，服务向基层延伸，改进和规范行政管理工作。进一步精简会议、文件、报表、评比、表彰和检查，统筹工作安排，切实减轻基层工作负担。加大财力向基层倾斜力度，优先保障基层运转需要，进一步改善基层办公和征管条件。继续落实“省直管县”重点帮扶指导制度。注意发现、总结和推广基层工作的新做法、新经验，保护和激发基层首创精神。大力宣传和表彰基层涌现出来的不同类型、不同层面的先进典型，发挥典型引路、榜样示范作用。
六、着力推进现代化分局建设
（十五）推进现代化分局建设。以现代的服务观念、现代的管理理念、现代的技术手段、现代的人才结构作为现代化分局建设的重要内容，做到理念与实践、内涵与外延、硬件与软件等方面有机统一。将税收全面质量管理的理念融入到现代化分局建设过程之中，坚持动态管理、持续改进、自我完善、追求卓越，不断增强基层税收征管能力和税收服务能力。建立工作责任机制，切实加强组织领导；精心制定方案，明确目标任务，分阶段逐步实施；坚持典型示范，分类指导，严格考核，扎实推进，努力把基层分局建设成政治过硬、执法公正、服务规范、管理科学、业务精湛的现代化分局。
七、努力打造专业化队伍
（十六）推进领导班子建设。坚持和完善民主集中制。开展践行科学发展观活动，加强理论武装，坚定理想信念。坚持正确的政绩观，建立符合科学发展观要求的干部考核评价体系。继续开展“五好”先进领导班子创建活动，进一步提高基层领导班子的凝聚力、战斗力。坚持和完善竞争上岗制度，认真抓好领导干部试用期、回避、交流等制度和规定的贯彻落实，进一步加大干部交流工作力度，加快干部年轻化步伐。
（十七）推进干部人事制度改革。研究制定深化干部人事制度改革的实施意见。认真贯彻公务员法和人事管理各项规定，研究制定地税系统干部人事管理办法，全面规范地税人员的录用、调配、晋升、考核、奖惩、辞职辞退等各项工作。以专业能力评价为导向，完善能级评定和管理办法。根据实际工作需要，公开招录公务员和招聘计算机专业技术人员，充实基层地税部门力量，优化干部队伍结构。积极稳妥地做好事业单位人事制度改革，加强事业单位人员管理。
（十八）推进专业能力建设。以提高专业素养和专业技能为重点，实施素质提升工程，逐步实现由偏重学历教育向提升综合素质转变，由组织推动学习向组织推动与干部自主学习并重转变，由传统经验式管理向现代科学化管理转变，努力构建与落实科学发展观要求相适应的干部教育培训格局，全力打造政治素质高、业务技能强的专业化队伍。健全教育培训机制，完善教育培训方式，分级分类开展全员教育培训，大规模培训干部，重点抓好高层次专家队伍、中层管理干部和基层业务骨干的培训，加强理论培训和实践锻炼，着力培养一批精通税收法规、税收政策、税务稽查、国际税收、税收分析、纳税评估、计算机应用等方面工作的高素质专业人才。坚持学思结合，积极开展研究性学习，逐步提高调研能力、写作能力和岗位工作能力。省局组织一次全员考试或抽考，以检验教育培训效果。积极鼓励干部职工参加专业技术职称和注册税务师、注册会计师、司法资格考试等；本着工作需要和求精求实的原则，继续加强高层次学历学位教育。采取内部培养和外聘相结合的方式，建立兼职培训师资队伍，提高培训教学质量。
（十九）推进地税文化建设。坚持先进思想文化引领。广泛开展社会主义核心价值体系教育，并将其贯穿于干部队伍建设、精神文明建设的全过程，融入到组织收入、依法治税、税收征管、纳税服务等各个方面，使之成为全体地税干部干事创业的思想根基和精神纽带。树立地税核心价值观。用“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨锤炼思想，用“求实创新、团结拼搏、敬业奉献、勤俭自强”的地税精神凝聚力量，用地税事业科学发展的共同理想激发斗志，将地税干部敬业精神和工作激情转化成强大动力。深化文明创建。继续以“五个争创”为载体，统筹抓好“文明单位”、“文明行业”、“人民满意的基层分局”以及“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等创建活动，巩固成果，提升层次。创新文化载体。深化学习型机关建设，倡导终身学习理念，形成浓厚的学习氛围。利用科技手段，依托网络系统，建立地税文化园地。结合地域文化和税收工作的特征，加强地税文化精品项目建设，推出更多的文化建设亮点。继续向全系统推荐优秀书目，并坚持每年精读1-2本财经类书籍，开展多种形式的读书、研讨活动。充分利用举办北京奥运会、改革开放30周年等重大主题，组织开展一系列的文体及纪念活动。关注身心健康。重视对干部心理状况的研究，注重人文关怀和心理疏导，开展经常性的文体活动，举办心理知识讲座，加强心理咨询、辅导，引导地税干部职工保持健康心态，形成良好的思维方式和行为习惯。
（二十）推进系统党建工作。进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。进一步加强和改进党组中心组理论学习，将党的十七大精神的深入学习贯彻作为重点，开展学习经验交流活动。建立党员党性定期分析制度，构建党员联系和服务群众工作体系，加强对群团工作指导，进一步发挥群团组织的作用。全面巩固和发展先进性教育成果，健全让党员受教育、永葆先进性长效机制。
八、进一步深化党风廉政建设
（二十一）注重源头治理。加强廉政文化建设，坚持正面典型示范和反面案例警示相结合，积极开展多种形式的廉政教育活动，树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。认真抓好廉洁从政各项规定的落实，坚决执行四大纪律、五项规定和八条禁令，牢记廉洁自律“六项行为守则”和“十五不准”等规定。加强领导干部个人重大事项报告、收入申报、述职述廉等制度的落实，切实增强各级地税领导干部拒腐防变能力。
（二十二）注重有效预防。在税收执法权方面，重点围绕税额核定、发票管理、减免缓税审批、所得税税前列支审批、税务稽查处罚等重点环节展开监督。在行政管理权方面，围绕干部选拔任用、人员调配、竞争上岗、大额经费审批、基本建设、大宗物品采购、服装制作、票证印制、固定资产处置、信息化设备购置等重点环节展开监督。积极拓宽监督渠道，加强上级对下级监督、班子内部监督、行政监察和内部审计监督等，把一些苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。
（二十三）注重制度建设。把制度建设贯穿于构建惩治和预防腐败体系之中，推进惩防体系建设。抓住重点领域和关键环节，建立比较完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。严格执行党风廉政建设责任制，“一把手”负全责，其他班子成员对分管部门的党风廉政建设工作负直接领导责任，纪检监察部门负有协助党组部署、督促、协调、指导、考核的责任，其他部门结合自身业务工作，负有具体抓落实的责任。适时对党风廉政建设责任制执行情况开展专项考核。
（二十四）严肃案件查处。切实加强案件管理，加大督查督办力度。坚持“二十四字”办案方针，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、贪污贿赂、以权谋私的案件；重点查处违反组织人事纪律的案件，在基建工程、大宗物品采购、固定资产处置等方面接受商业贿赂的案件；积极查处违反税法擅自减免税、收过头税，徇私舞弊不征、少征税款，以及挪用、截留、转引税款等案件。坚决纠正损害纳税人和群众利益的不正之风。强化效能监察，推动各项工作落实。
九、不断完善系统管理
（二十五）规范政务管理。规范公文处理，完善管理办法，精简规范发文，优化工作流程，进一步提高公文处理效率和质量。加强调研工作，围绕服务发展中的重点问题、税收改革中的热点问题、落实政策中的难点问题、自身建设中的关键问题等方面确立调研课题，制定调研计划，分解调研任务，形成有价值的调研成果，服务决策。加强地税网站管理，优化栏目设置，充实栏目内容，规范信息发布流程，将安徽地税网站打造成税收宣传、政策咨询、政务公开、网上办税等功能一体化的综合信息网络平台。完善内网管理，整合管理功能，将其打造成加强系统内部管理的信息网络平台。加强会议管理，简并规范会议，提高会议效率；深化视频会议系统的应用管理，降低会议成本，提升应用效果。
（二十六）规范信访管理。认真贯彻信访工作条例，完善落实信访制度。坚持抓早抓小，积极开展下访活动，及时发现和就地化解不稳定因素，把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。重点解决初信初访问题，加强信访事件预警管理，消除上访隐患，避免产生越级访、重复访以及集体访，维护系统和社会稳定。
（二十七）规范财务管理。深化财务管理制度改革，根据新的经费政策，相应修订、完善省局对地税系统预算单位经费管理有关规定，规范系统财务管理。加强财务监督，对《安徽省地方税务系统财务管理办法》和经费管理的有关规定执行情况进行检查，对专项经费的使用情况跟踪问效，加强目标责任制管理考核，提高财务管理水平。
（二十八）规范内部审计监督。重点加强经济责任、财务收支、基本建设、信息化建设、大宗物品采购和固定资产管理审计监督，加大任中审计比重。加强审计业务建设，提高内审人员业务能力；加强审计项目计划管理，认真落实审计督导、审计复核、审计质量控制制度，完善内部审计工作考核。加强审计成果利用，加大审计意见整改落实力度，加强专项审计调查，发挥审计监督和服务职能作用。抓好审计信息化建设，全面推广计算机辅助审计，提高审计工作质量和效率。
（二十九）规范基本建设管理。严格执行《365bet官方平台基本建设管理办法》，加强立项管理，避免盲目建设，控制建设标准，规范基本建设程序。加强基本建设招投标监督管理，确保阳光操作，公开透明。建立基本建设登记制度，对已经审批立项的工程，加强跟踪管理和监督。继续加大投入，加快基层分局建设。
（三十）规范行政后勤管理。规范政府采购。认真做好政府采购需求编制工作，加强集中采购项目质量和售后服务情况调研；完善系统采购管理办法，严格采购程序，加强过程监督，确保公正透明。规范资产管理。依托系统资产管理软件数据库，对帐内资产增减变动实施动态监督管理，重点加强对帐外资产的专项审计，盘活资产；严格履行国有资产处置报批手续，规范系统房产、车辆及价值较大的单项固定资产的处置权限，防止资产流失。规范车辆管理。认真落实《安徽省地税系统公务和征管车辆编制配备管理办法》等车辆管理有关规定，科学合理配置、调度车辆，提高使用效率。加强对驾驶人员的教育管理，不断提高其政治素质和业务操作技能。规范后勤服务。以安全、节约和效率为标准，做好接待服务和物业管理等后勤工作，积极创建节约型机关。
