一、严格依法组织收入，确保完成税费任务
1.大力组织税费收入。认真贯彻好坚决依法收好税、坚决不收“过头税”、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税的“四个坚决”要求，强化任务观念，抓紧抓实组织收入工作。围绕税费收入目标，及时分解落实任务，严禁将任务分解到企业。加强税费源分析监控，细化堵漏增收措施，确保完成预算收入任务。
2.加强收入预期和质量管理。制定税收收入预期管理办法，完善收入预期管理机制。密切跟踪重点地区、重点行业和重点企业税源变化，多维度测算收入预期目标。加强向地方党委政府汇报，合理确定收入增长目标。完善收入质量动态监测、检查评估、考核发布、整改反馈闭环管理。开展税收执法“大督察”，强化税收会计监督，及时查处违规行为。
3.规范税种管理。认真落实好分税种管理规程与指引，加强各税种明细申报管理。抓好2016年度企业所得税汇算清缴，对企业所得税重要事项和高风险事项实施动态监控。加强高收入群体和重点事项个人所得税风险管理，全面推进个人所得税全员全额扣缴明细申报制度，力争覆盖面和申报率达到100%。建立完善风险监控指标，加强土地增值税政策执行和税收征管，规范异地车辆代收代缴车船税管理。制定落实房地产交易税收管理和服务操作办法。积极推进城建税等地方税及附加的委托代征工作。规范契税、耕地占用税等税收征管。
4.强化基金费征管。深入理解和把握“税费并重”新内涵，适应改革发展需要，进一步加强和充实基金费征管力量。推进社会保险费预算管理，强化收入分析。统筹加强费源管理，不断夯实基金费征管基础工作。认真落实养老保险制度改革任务，平稳做好机关事业单位养老保险费征收，积极做好养老保险全国统筹准备。加大社保费征缴宣传力度，积极向党委政府汇报，争取对地税部门征收社会保险费的重视支持。持续优化个人缴费服务。
5.增强稽查打击精准性和威慑力。应用金税三期稽查“双随机”功能，深入推进重点税源企业随机抽查、部分行业和项目定向随机抽查。加强大要案检查，全面推行异地随机交叉稽查，进一步加大稽查打击力度。开展国税地税联合稽查，建立经常性稽查情况通报制度和快速协查机制。加强税警协作，严厉打击税收违法犯罪行为。在查处偷逃骗税等违法案件中，对单位犯罪的，严格按照有关规定提请有关部门实行“双罚制”。
6.深化税收数据分析应用。发挥金税三期数据优势，对收入运行实施动态监控预警。健全税收分析工作机制，推动形成省、市、县三级国地税联动的税收合作分析格局。挖掘各类涉税数据价值，更多角度、更细颗粒度地深化税收形势分析、风险分析、政策效应分析和经济运行分析，运用税收数据预判经济形势，更好服务党委政府决策，增强地税话语权。
二、落实税制改革任务，精准释放政策效应
7.不折不扣落实税制改革任务。认真贯彻总局关于推进地税加快改革发展的若干意见。继续做好营改增工作，主动配合国税部门，开展营改增政策“大辅导”，共同解决营改增纳税人反映的问题。继续做好资源税全面改革工作，跟进了解水资源税扩大试点情况。积极做好开征环境保护税的调查分析、数据测算、征管准备、宣传辅导等各项工作。
8.精准施策服务五大发展。制发关于发挥地税职能服务五大发展行动计划的实施意见，努力拓展税费政策空间，集中梳理推出一批“含金量”较高的政策措施。成立服务五大发展行动计划领导小组和5个专项小组，聚焦34项重点任务和36项重点工程，加强领导，精准对接，强化政策宣传，推动政策落实，确保落地见效。
9.坚决落实各项优惠政策。及时落实国家新出台的税收优惠政策，服务实体经济特别是小微企业，支持大众创业万众创新，培育新动能和新税源。继续落实固定资产加速折旧、研发费用加计扣除、创新人才引进、员工股权激励、技术入股等税收优惠政策，大力支持创新驱动和战略性新兴产业、高新技术企业发展。认真落实去产能、处置“僵尸”企业、支持兼并重组和节能环保的税收优惠政策，进一步推进结构调整升级。积极运用土地使用税困难性减免、降低社会保险费率、对小微企业免征政府性基金等政策措施，帮助企业减负增效。
10.强化政策落地和效应分析。快速响应国家出台的税收政策，跟进做好政策和征管规定配套解读。建立税收政策、征管规定与信息化之间的联动调整制度，优化税费优惠办理流程。加强政策执行跟踪问效，完善“三督三促三到位”工作机制，确保政策全面落实。建立点面结合的政策效应跟踪分析机制，分地区、行业选择样本跟踪调查，收集问题，分析效应，有针对性地提出完善意见建议。
三、深化征管体制改革，做实各项改革举措
11.深入落实中央《方案》和我省《实施方案》。制发全面落实2017年税收征管体制改革任务的实施意见，推进中央《深化国税、地税征管体制改革方案》和《安徽省深化国税、地税征管体制改革实施方案》确定的各项任务落实。加强系统集成，努力攻坚克难，确保各项改革任务按照既定的时间表、路线图、责任书落地见效。认真落实总局关于转变税收征管方式提高税收征管效能的指导意见，切实推进征管方式改革。
12.积极推进分类分级管理。结合实际落实总局纳税人分类分级管理办法，确定蚌埠、马鞍山、宣城3个市局，开展优化地方税务组织体系工作试点。其他地方积极调整相关征管职能，优化征管资源配置，有效推进纳税人分类分级管理。推动市、县级机关重点加强税源管理和风险应对工作，强化直接面对纳税人的一线征管和服务职责。加强大企业税收管理，确保取得实效。
13.全面构建风险管理新格局。适应营改增后地方税收管理新形势，全面构建以遵从风险和管理风险监控系统为依托，以充分挖掘第三方涉税信息和开展自然人风险管理为新突破口，以强化纳税评估、千户集团税收分析、反避税调查、税务稽查等风险应对为重点，以“互联网+安徽地税”为支撑的风险管理新格局。进一步落实统一组织领导、统一接收任务、统一扎口推送、统一反馈评价“四统一”的风险管理机制，强化纵向联动、横向互动。
14.推动建立自然人税收管理体系。积极贯彻关于自然人税收管理的法律法规，加快构建和完善自然人税收征管制度体系。稳妥推进自然人信息登记，加强自然人纳税信用管理。规范高收入高净值个人、高收入行业纳税人、重点扣缴义务人的管理，加强评估分析，堵塞管理漏洞。
15.持续深化国税地税合作。以更加开放的心态、更加务实的举措，与国税部门紧密协作。面上再扩围，全面落实国税地税合作规范3.0版，并逐步探索新的合作项目。质上再提高，在联合办税服务、联合网上办税平台、合作征收税款、涉税信息共享、联合税收分析等方面，进一步向更深层次、更高水平推进。点上再突破，加大各级合作示范区建设力度，确保示范区各项合作走在前面，发挥示范引领作用。
16.加快推进税收共治。推动出台《安徽省税收保障办法》，为税收共治提供有力制度保障。落实部门信息共享协作备忘录，实现税务与其他部门信息交换与共享机制有效运行。依托全省公共信用信息平台，加强纳税信用信息共享，将纳税信用信息“推出去”，将社会信用信息“引进来”。进一步落实守信联合激励制度，增强正向引导效果；进一步加强失信联合惩戒，严格执行“黑名单”制度，实现惩戒手段和参与部门“双扩围”，增强反向约束效应。深入开展银税互动，进一步拓展“税融通”业务，增加更多的受惠项目。大力实施第七个法治宣传教育五年规划。开展第26个税收宣传月活动，掀起一轮税收“大宣传”，用改革实效和典型案例“说话”，鼓励受益企业现身说“税”。严格落实意识形态工作责任制，切实加强与本地重要媒体常态化、机制性沟通协调，完善网络涉税舆情及时监测和快速应对机制，对突发事件迅速妥善处置。
17.全面开展“业务管理提升年”活动。深入实施税收征管、纳税服务、税务稽查、国税地税合作“四项规范”，着力推进便民办税、纳税信用管理、事中事后管理、数据管理、“互联网+安徽地税”行动、部门协作等工作，细化指标要求，科学考核验收，进一步提升税收管理规范化水平。
18.深化国际税收管理。加强非居民税收风险管理，突出利用第三方信息对股权转让所得进行核查，提升重点跨境税源风险应对水平。加大反避税调查力度，探索与国税部门开展反避税联查新模式，防范国际逃避税。加强对外投资税收服务与管理，调整优化“走出去”纳税人风险指标，落实总局“一带一路”沿线重点国家投资税收指南，帮助“走出去”企业防范税收风险。开展国际税收情报交换，充分发挥国际税收情报在打击跨境逃避税方面的作用。
四、优化升级纳税服务，增强纳税人获得感
19.深入推进“放管服”。以纳税人为中心，深化简政放权，提高纳税人满意度和税法遵从度。健全落实权力清单和责任清单制度，统一税收执法权力事项，加强动态调整，不断完善税务行政权力清单运行平台。继续深化税务行政审批制度改革，按照统一部署，对税务行政许可事项进一步精简优化。推行“登记、办税、服务、管理”全过程实名办税制。积极做好“五证合一”“两证整合”及后续管理工作，按季度对商事制度改革后税源状况和活跃度进行监控分析，加强对零申报、异常申报等行为的管理。进一步加强事中事后监管，完善管理措施，保证放到位、管得住、服务好。
20.优化便民办税服务。以办税便利化为导向，以“提升·创响”为主题，持续深入开展“便民办税春风行动”，努力构建税收“大服务”格局。制定实施纳税人满意度提升行动计划，重点围绕缩短办税时间、梳理简并涉税资料、优化网络平台等内容，着力解决纳税人的“堵点”“痛点”“难点”问题。推广应用国税地税联合网上办税平台，推广办税服务厅“一窗一人”统办国税地税业务，更好实现“进一家门、办两家事”。制作国税地税联合办税和纳税人涉税信息采集共用的“双清单”。推动简并征期税费种和免填单、无纸化事项“双扩围”。深化省内通办，推进全国通办。提升12366热线咨询解答准确性和权威性，增设网上办税问题的专业解答团队，加快推进12366纳税服务平台与电子税务局的联接，实现热线、网线、无线互联互通。加强服务措施落实情况监测，开展纳税人满意度调查。
21.创新纳税服务举措。以纳税人需求为导向，梳理规范服务内容，制作易懂、好用、便捷的办税指南，切实落实纳税服务规范3.0版。整合办税服务资源，探索推进市、县级办税服务场所前台后台一体化，加强后台业务支撑，推动前台办税服务场所向综合服务转型。大力推行日常办税服务事项网上办理，做到“应上尽上、全程在线”。发挥“二维码”、移动办税系统等优势，完善网上预约办税。推广实施网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式。依托大数据，实现“线上线下”服务的互补互促，让纳税人多走“网路”、少走“马路”。
22.维护纳税人合法权益。完善纳税信用评价制度，深化国税地税联合评价机制，提高纳税信用级别评价的准确性和权威性。健全纳税服务投诉处理机制，依托12366综合办税服务平台，实现纳税服务投诉多渠道接受、同一平台处理、全程监控督办。进一步规范税收执法，推行执法公示、执法全过程记录、执法决定法制审核等制度，加强税收执法监督考核。探索实行重大税收执法行为说明理由制度和税务行政执法案例指导制度。全面落实税收自由裁量权基准，深化法治税务示范基地创建。探索建立纳税人涉税轻微违法行为“快捷处理通道”。继续推进公职律师队伍建设，落实单位法律顾问制度。规范纳税人需求管理，设置12366专席，完善局长信箱，畅通沟通渠道，全方位征求纳税人意见建议，并快速响应。
五、统筹“金三后”信息化建设，发挥信息支撑作用
23.深入推进“互联网+安徽地税”行动。围绕满足纳税人需求，坚持科学管理，做到适用性、精准性与前瞻性、引领性相结合。落实全面推进“互联网+政务服务”工作实施方案，注重集成、深化应用，升级改造“纳税人端”系统，优化网上办税服务。运用统一的业务技术标准，建设应用国税地税网上联合办税平台。大力推广应用移动办税、24小时自助办税、电子档案、电子印章、智能办公系统、移动办公系统、干部教育学堂、网上纳税人学堂等信息系统，完善智能语音咨询和税收知识库，进一步打造“互联网+安徽地税”品牌。
24.推进地税大数据战略。建成安徽地税大数据平台，支撑税收大数据管理和应用工作。将地税自有数据、与国税共享数据和外部交换数据全部整合、纳入到大数据平台中，建成涵盖“征管查服统研”等税收各环节、各方面的大数据仓库。加强数据标准化建设，研究建立数据资源目录和数据标准库，统一数据口径，形成“数据超市”，提高数据供给能力。推广数据质量管理系统，建立数据质量监测、任务推送、整改落实、绩效考核的管理机制。全面梳理数据应用需求，开发数据分析软件，建立数据供需双方对接渠道和良性互动机制。
25.深化金税三期系统应用。持续升级金税三期系统和安徽地税特色软件，支持各类税收工作规范执行，确保系统升级和税收征管改革、税制改革、政策调整同步。进一步加强金税三期应用全员培训和测试。深化核心征管、遵从风险管理、管理风险监控等系统应用，提高信息化应用整体水平。大力推动“纳税人端”与“地税端”“第三方信息端”系统的融合发展，努力建设功能强大、国内领先的智慧地税信息系统。
26.加强信息化基础建设。贯彻落实网络安全法，严格履行网络安全责任。完善落实安全体系和应用系统同步规划、同步建设、同步使用的工作机制。定期开展网络安全检查。升级全省地税广域骨干网带宽，推进地税“云平台”建设，做好省局集中数据异地灾备。做好信息化日常运维管理。
六、坚持纵深推进，构建全面从严治党新格局
27.严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步规范各级党组织党内政治生活。坚持和完善党组中心组理论学习、重要文件学习会等制度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“讲看齐、见行动”学习讨论成果，切实树牢“四个意识”、增强“四个自信”，努力做到“五个纯粹”。扎实推进示范党支部3年创建计划，以加强和规范党内政治生活为重点，完善2017年度创建考核标准，进一步提高基层党组织规范化建设水平。
28.切实强化党内监督。严格落实《党内监督条例》及省委意见，坚决服从上级党组织的监督领导。认真落实谈话函询、民主生活会等党内监督制度，强化上级党组织对下级党组织特别是主要领导干部的监督。深入推进“三转”，强化纪检专责监督。发挥基层党组织和广大党员作用，加强党的基层组织监督和党员民主监督。同时，统筹发挥干部监督、财务监督、资产监督、内审监督等部门职能作用，形成监督合力。积极推进党务公开、政务公开，主动接受外部监督。
29.加强党风廉政建设。认真贯彻十八届中央纪委七次全会精神，推动党风廉政建设向纵深发展。坚持不懈落实中央八项规定精神，严防“四风”反弹变异。加大监督执纪问责力度，有效运用“四种形态”，严肃查处违反纪律规矩的行为和损害纳税人利益的不正之风。加强警示教育，及时通报系统内外违纪违法典型案例。严格落实巡察工作办法，严格首轮巡察整改，适时开展第二、第三轮巡察。巩固深化巡视整改成果，健全“两权”运行制约监督制度体系，狠抓制度落实，严格闭环管理。加快内控机制升级版建设，按照总局部署，推广应用全国统一的内部控制监督平台。
30.健全党建工作机制。认真贯彻省委开创全面从严治党新局面的意见和总局党组“纵合横通强党建”的部署要求，坚持“条主动、块为主”“下抓两级、抓深一层”，研究制定具体工作意见，进一步发挥垂直管理和地方管理两个优势，打通机关党建与系统党建，统筹运用条块资源,形成系统与地方共建共管、优势互补的党建工作机制，扎实推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。2017年，对市、县局重点实施主要负责人重要培训的延伸、列席省局党组会和局长办公会的延伸、党建基层联系点的延伸、督导民主生活会的延伸、基层代表参加重要会议的延伸等。
31.全面落实主体责任。认真贯彻全面从严治党各项部署要求，切实抓好主体责任落实。上级党组要定期听取局内各单位和下级党组落实主体责任情况汇报，加强督导检查，推动责任落实。开展述职评议，强化党建工作和党风廉政建设“两个责任”落实情况检查考核。严格落实《问责条例》及省委、总局党组实施办法，从严实施问责，倒逼责任落实。同时，开展好“管党治党宽松软问题”专项治理，巩固扩大成果，不断推动各级党组织管党治党严紧硬。
32.规范内部管理和监督。规范“三位一体”管理，严格落实紧急重大情况报告等制度。加强财务管理，积极推进预算绩效评价、财务内控机制建设，规范流程、合理设置岗位，确保不相容岗位相互分离；依法依规公开预决算和“三公经费”，推进系统内部财务信息公开。加强资产管理，严格固定资产出租出借、处置程序，强化保留公务用车使用管理；出台省局机关自行采购管理暂行办法，规范采购流程。加大内部审计监督力度，加强经济责任审计，对市、县局主要负责人每3年开展一次任中审计，扩大内审质量评估试点范围，加强对整改结果的跟踪督查，严肃整改问责。统筹抓好系统督查和机关督查，落实“三查三单”，确保政令畅通。
七、抓好“关键少数”，加强领导班子建设
33.选好配强领导班子。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选好正职，配好班子。建立健全领导干部信息库，推进市局班子后备干部队伍建设。加大培养和选拔年轻干部力度，用好各年龄段干部，进一步优化领导班子结构。
34.严格执行民主集中制。认真落实《党组工作条例（试行）》，进一步完善落实好党组议事规则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持集体议事，规范决策程序。完善重大事项决策机制，对涉及“三重一大”事项，严格合法合规性前置审查，做到不审查、不上会，不合规、不上会。
35.加强领导班子和领导干部监督管理。进一步完善各级领导班子和领导干部考核评价办法，完善干部考核评价机制。落实干部选拔任用工作有关事项报告制度、“一报告两评议”、干部选拔任用工作全程记实等制度，加强干部选任监督。加大对领导干部个人有关事项报告的抽查核实力度。严格按规定开好民主生活会，认真开展批评与自我批评，切实提高民主生活会质量。上级党组要加强对下级党组民主生活会的监督和指导。
八、强化正向引领，不断激发队伍活力
36.加强思想政治工作。做实做细思想政治工作和政策制度宣传解释工作，分级负责、守土有责、守土尽责。总结完善“万人谈心”活动成果，推动形成领导干部与干部职工谈心谈话常态化工作机制。
37.深化人事制度改革。坚持正确用人导向，落实党管干部原则和好干部“20字”标准，健全干部选拔培养管理使用机制，让想干事的人有舞台，能干事的人有位置。认真落实干部交流轮岗办法，有序推进重要岗位干部交流轮岗。制定落实干部挂职管理办法，开展机关与基层互派干部挂职锻炼，继续实施国税地税干部挂职交流，创造条件输送干部到地方挂职锻炼。进一步加强年轻干部锻炼培养。
38.推进数字人事试点。按照总局统一部署，做好试点工作，努力建立一套科学简便、有效管用的地税干部日常考核管理新机制。已经试点的市局，要进一步加大推进力度，扎实做好基础工作，力争早日上线运行。有条件的市局，要积极做好准备，稳步开展试点。在总结试点经验的基础上，逐步扩大试点范围。加强数字人事平时考核与个人绩效考核的统筹。
39.深化精神文明建设。深入开展社会主义核心价值观及职业道德教育，加强地税文化建设，引导干部一心向上、一生向善。扎实开展文明单位、文明行业、青年文明号、巾帼文明岗等创建活动，加强对基层创建工作的指导。开展健康有益的群团活动，激励干部立足岗位、建功立业。深化地税干部家庭、家教、家风建设。选树表彰先进典型，营造比学赶超的良好氛围。积极改版内刊，打造税收宣传精品，丰富地税文化建设载体。
40.切实关心基层。在政策许可的范围内，最大限度解决基层和干部职工的实际困难和诉求。认真落实基层联系点制度，加强调查研究，了解基层情况，倾听基层声音。继续做好职务和职级并行、乡镇补贴等政策落实工作。进一步精简会议、文件，简并报表资料，统筹检查考核，切实减轻基层负担。统筹工作安排，为基层落实工作预留合理时间。对基层请示事项、意见建议的办理回复，要做到“件件有着落、事事有回音”。继续做好离退休工作，加强老干部服务。
九、加强人才建设，努力提高干部素质
41.加大人才建设力度。坚持人才强税，把人才建设放在更加突出的位置，坚持优选、精育、严管、善用，完善制度措施，加大培养力度，进一步优化人才结构。继续开展“岗位大练兵、业务大比武”，推动全员学习、岗位成才。切实做好总局领军人才培养对象的预培、选拔和管理使用等工作，进一步改进和规范人才库人员管理。
42.抓好干部教育培训。围绕大局、紧扣需求，实施分类分级培训，着力提升干部教育培训整体水平。加强领导干部培训，突出理论武装和党性教育，提升各级领导干部理论水平和领导能力。强化专门业务培训，立足“深、细、实”，着力提升地税干部专业技能。改进初任培训，重点抓好思想教育、业务入门和实践锻炼，着力提升新进人员职业素养。深化干部在线学习，推广应用安徽地税干部教育学堂，着力提升教育培训现代化水平。加强兼职教师队伍建设，实行竞争式选聘、动态化管理，着力提升教育培训保障能力。积极发挥省局培训中心的培训基地作用。
十、推进绩效管理，营造干事创业氛围
43.精简优化指标。聚焦关系地税职能发挥的大事主业，突出精简、优化、管用，编制好5.0版指标，进一步减少指标数量，优化加减分项目，突出平时考评。加强对承接上级指标的本地化改造，做到越往下指标数量越精简、考评程序越简化，严防简单下移，严禁层层加码，并加大量化机考力度，为基层减负。
44.突出持续改进。将去年绩效考评中发现的工作短板全部纳入5.0版进行考评，持续加以改进。按照要求形成绩效改进报告，明确整改事项，既抓好自身的整改，又抓好下一级的整改，确保补齐短板、取得实效。在持续改进的同时，鼓励干部立足岗位，探索创新。
45.强化结果运用。坚持公平、公开、公正，严格实施考评。认真落实绩效考评结果运用办法，进一步加强考评结果在干部任用、年度考核、评先评优等方面的运用，切实发挥绩效管理“指挥棒”“推进器”作用。通过用好考评结果，促进形成地税绩效管理文化，不断激发干部内生动力。
